Совещание с членами Правительства

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас сегодня с вами вопрос о результатах и о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности. Но прежде, конечно, несколько актуальных и важных текущих вопросов.

И первый из них – о работе Правительственной комиссии по ликвидации последствий крушения танкеров в Чёрном море.

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич, я Вас просил заняться этим вплотную. Знаю, что Вы и на месте бываете, и работу соответствующим образом уже организовали. Как она идёт сегодня?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, сформирована Правительственная комиссия под моим руководством для координации работ по ликвидации последствий чрезвычайного происшествия, вызванного крушением танкеров в Керченском проливе.

Непосредственно на месте чрезвычайной ситуации развёрнут федеральный оперативный штаб под руководством главы МЧС России Куренкова Александра Вячеславовича. Он на ежедневной основе координирует работу по ликвидации последствий аварии в Краснодарском крае, Республике Крым и городе Севастополе. Суточные сводки от МЧС, Минприроды и Минтранса поступают ежедневно до 9 утра.

Решением Правительственной комиссии утверждён межведомственный план действий. Ход его реализации контролируется в рамках заседаний Правительственной комиссии на площадке Координационного центра Правительства.

Совместно с членами Правительственной комиссии 15 января посетили Краснодарский край, на месте оценили обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, встретились с волонтёрами и провели совещание на площадке регионального оперативного штаба в Анапе.

Несколько слов о ситуации на месте.

Кормовая часть танкера «Волгонефть-239» расположена на мели в районе мыса Панагия. Вокруг неё были установлены боны, чтобы не допустить дальнейшего разлива. Для удаления мазута мы проложили к кормовой части танкера подъездную дорогу около 400 метров. В прошлую пятницу мы также завершили обвалование кормовой части танкера – фактически создали вокруг кормовой части танкера «Волгонефть-239» защитное гидротехническое сооружение.

В воскресенье, 19 января, начали откачку мазута из танкера «Волгонефть-239». Всего в четырёх танках кормовой части судна находится около 1400 тонн мазута. Мазут вывозили битумовозами, далее перегружали в цистерны и доставляли железнодорожным транспортом в места утилизации.

По состоянию на сегодня на 8 утра уже откачано свыше 1100 тонн мазута, то есть осталось откачать 300 тонн мазута. Завершить очистку мазута из кормы планируем на следующей неделе. Одновременно работаем экскаватором и вычерпываем мазутосодержащую смесь, также организован её вывоз с места дислокации. Далее приступаем к демонтажу кормовой части танкера на месте и её последующей транспортировки к месту утилизации.

Для подъёма затонувших фрагментов танкеров – носовой части «Волгонефть-239», а также носовой и кормовой частей «Волгонефть-212» – разрабатывается проект подъёма. Вопросы подъёма и утилизации затонувших судов находятся на особом контроле у Министра транспорта России Романа Владимировича Старовойта.

Осуществляем постоянный мониторинг акватории и береговой линии общей протяжённостью более 955 километров. В очистке задействовано более пяти тысяч человек, 680 единиц техники, 28 плавсредств. Основные очаги выброса мазута на берег устранены, новых масштабных выбросов в настоящее время не зафиксировано. Собрано более 170 тысяч тонн загрязнённого песка и грунта.

Большую помощь в работе по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывают волонтёры. Сегодня в качестве волонтёров задействовано порядка 700 человек. В ходе рабочей поездки встретились с представителями волонтёрских объединений. Участники встречи отметили наличие всех необходимых для работы материально-технических средств, организацию размещения и питания. Хочу от себя лично и от моих коллег выразить волонтёрам искреннюю благодарность за их работу.

В утилизации загрязнённого песка и грунта задействованы семь организаций, у них есть все необходимые разрешения и лицензии. Контроль проведения работ осуществляется Министром природных ресурсов и экологии Козловым Александром Александровичем.

Для спасения животных и птиц организована работа 18 пунктов в зоне ЧС. Спасение птиц и животных также находится на контроле у Министра природных ресурсов Александра Козлова.

Лабораториями Роспотребнадзора в ежедневном режиме осуществляется контроль качества атмосферного воздуха, воды, почвы, а также безопасности рыбы и рыбной продукции.

Большую поддержку в поиске решений по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывает научное и экспертное сообщество. Данная работа организована под руководством Министра науки и высшего образования России Фалькова Валерия Николаевича.

Содействие в организации бесперебойной связи на месте ЧС и мониторинг информационного поля обеспечивает Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Игоревич Шадаев.

Уважаемый Владимир Владимирович! Организована системная работа по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Контроль работ выполняется ежедневно. Завтра с членами комиссии вылетаем на место ЧС в Краснодарский край, где осмотрим на месте все объекты и проведём совещание. По итогам поездки я Вам доложу.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо. Я тоже хотел бы послушать Куренкова Александра Вячеславовича, Козлова Александра Александровича и Старовойта Романа Владимировича. Коротко Ваши комментарии к тому, что было сказано вице-премьером, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению непосредственно на месте чрезвычайной ситуации в городе Анапе работает оперативный штаб Правительственной комиссии. Его деятельность организована в круглосуточном режиме. Общая координация работ осуществляется МЧС России. В его состав вошли должностные лица из числа руководящего состава федеральных органов исполнительной власти и органов власти пострадавших субъектов, а также представители научных организаций.

Оперативным штабом координируются процессы межведомственного взаимодействия, а также осуществляется сбор поступающих данных. После их обработки специалистами Национального центра управления в кризисных ситуациях аналитические материалы предоставляются всем заинтересованным ведомствам для оценки обстановки и принятия решений. Возникающие проблемные вопросы рассматриваются на ежедневных заседаниях оперативного штаба, где незамедлительно осуществляется выработка требующихся решений.

Во взаимодействии с Минобороны России организован ежедневный мониторинг зоны чрезвычайной ситуации с применением беспилотных авиационных систем. В готовности находятся воздушные суда МЧС России. В круглосуточном режиме ведутся работы по выявлению и устранению очагов загрязнения на пляжах Краснодарского края, Республики Крым и города Севастополя. В этих субъектах по-прежнему фиксируются единичные незначительные выбросы нефтепродуктов на береговую линию. Работа по их сбору и вывозу отлажена и находится на контроле оперативного штаба.

Уважаемый Владимир Владимирович! Как отметил Виталий Геннадьевич Савельев, параллельно ведётся анализ возможных сценариев подъёма частей затонувших танкеров «Волгонефть-212» и носовой части «Волгонефть-239». Особое внимание уделяется компенсирующим мерам, которые позволят не допустить распространения мазута при выполнении этих операций. Продолжаются подводные работы по обследованию частей затонувших судов, в том числе с целью оценки рисков, которые возможны при их подъёме. Все полученные данные в режиме реального времени передаются в оперативный штаб. В ходе этих мероприятий сотрудниками водолазных подразделений МЧС России и Морспасслужбы были отмечены скопления мазута на дне и также в толще воды. Окончательный путь решения по их сбору ещё предстоит определить.

В рамках нашей работы с научным сообществом, учёными Курчатовского института был представлен ряд решений, которые возможно реализовать в короткий срок за счёт хорошо освоенных нашей промышленностью технологий и материалов. После детального анализа и апробации этих предложений они будут вынесены на рассмотрение Правительственной комиссии. Также под эгидой Минобрнауки России ведётся разработка системы долгосрочного мониторинга экологической обстановки в акватории Чёрного моря.

Обстановка находится на особом контроле. Работу продолжаем.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Александрович Козлов.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По природоохранной линии у нас четыре направления: утилизация загрязнённого песка и мазута из воды, помощь пострадавшим животным, расчёты и предъявление экологического ущерба и восстановление пляжей.

По первому направлению. В Анапе на площадку временного хранения доставлена 131 тысяча тонн замазученного грунта. Сейчас на месте запустили установку для просеивания: чистим песок от мелких фракций мазута и тем самым снижаем объём отходов, которые отправятся на утилизацию. Для утилизации определили два места, вывозить уже начали, и наша задача – до конца марта закончить эту работу.

В Крыму и Севастополе объёмы выбросов существенно ниже. На утилизацию суммарно собрано 747 тонн загрязнённого грунта, вывозят также на площадку утилизаторов. Их две.

Мазут у кормы танкера «Волгонефть-239», который стоит на мели у краснодарского берега, собираем и грузим в специальные полувагоны и отправляем по железной дороге к местам утилизации. Их у нас два. 13 вагонов уже ушли, и с ними работает утилизатор, вторая партия груза (10 вагонов) отправится завтра, 24 января. Будет ещё третья партия из 15 вагонов.

Также ждём решения от коллег: будет ли подъём трёх затонувших частей танкеров или откачка мазута. Но в любом случае для нас важно быть готовыми на случай форс-мажора: то есть места временного хранения и утилизации должны быть свободны и готовы принять потенциально новую партию отходов.

Контракты на утилизацию идут с поэтапной оплатой по факту утилизации. Мы договорились и с теми, кто будет распоряжаться государственными деньгами, и с самими утилизаторами встречались: везде должно быть финансовое казначейское сопровождение и в последующем проверка Счётной палатой и коллегами из Генпрокуратуры.

Буквально сегодня на заседании Правительства принято решение выделить Краснодарскому краю до полутора миллиардов рублей, чтобы регион мог возместить свои расходы. Компенсация покроет затраты на проведение аварийно-спасательной работы, перевозку замазученного грунта на временную площадку, хранение и обезвреживание.

Продолжают работать на месте учёные, которые занимаются внедрением новых практик по удалению мазута из песка и воды. Сейчас, например, подбирают сорбенты для важного для нас блока – это отвержение мазута в воде. Это нам понадобится при более плюсовых температурах. Сейчас нам помогает лично Ирина Васильевна Перминова – это профессор, доктор химических наук, заведующий [лабораторией природных гуминовых систем] химфака МГУ. Ждём результатов от них к 15 февраля. Надеюсь, они будут положительные.

Второе направление – это помощь животным. В основном от мазута пострадали птицы, и за 39 дней, что мазут выбрасывает на пляжи Краснодарского края и Крыма, обнаружены пернатые, которые находились в разном состоянии. Для спасения организованы пункты, где их отмывают, дают лекарства и потом перевозят в центры реабилитации. Не все птицы переносят воздействие мазута – и гибнут, но ветеринары, орнитологи и волонтёры приложили максимальные усилия, чтобы помочь всем. Огромная благодарность каждому.

Дельфины. На сегодня обнаружено 49 погибших особей. Основная задача, которая стоит перед биологами, – точно определить причины гибели. До того как в Керченском проливе начнётся миграция китообразных, а это март, учёные создали специальную межведомственную группу, которая будет заниматься этим вопросом. В неё входят и РАН, и ВНИРО, и Московский зоопарк.

Третье – экологический ущерб. Окончательные цифры по ущербу животному миру и природным экосистемам мы назовём только после ликвидации всех выбросов аварии, потому что Росприроднадзор рассчитывает ущерб на основе данных о фактическом загрязнении окружающей среды, а региональные власти – по количеству и видовому составу животного мира, который пострадал. Ущерб Росприроднадзор выставит в суде виновникам загрязнения. Основная работа на этом направлении будет проделана, по нашему мнению, в течение трёх месяцев.

Также считаю важным отметить, что мы тесно работаем с природоохранным блоком Генеральной прокуратуры и коллегами на местах. Коллеги сопровождают все эти этапы, которые я перечислил.

И четвёртое направление работы – это восстановление пляжей. Окончательные цифры площади восстановления можно будет назвать после того, как прекратятся все выбросы мазута и он будет убран с побережья. Но на сегодняшний день, учитывая уже очищенную территорию, мы рассчитали площадь, которую необходимо восстановить, – предварительно это 280 гектаров. Объём чистого нового песка, который нам потребуется, – порядка 840 тысяч кубов, и при толщине покрытия песка – где-то 20 сантиметров дополнительно, то есть почти в четыре раза больше, чем мы вывезли. Цифра обусловлена тем, что мы ставим задачу сделать пляж ещё лучше, чем он был, для того чтобы люди, которые приедут потом отдыхать, это оценили.

Приоритетное место для забора – это три месторождения кварцевого песка около Анапы. Мы выбирали по логистике, качеству песка и запасам. И очень важно – хотелось бы об этом сказать, – песок, который проходит сейчас очистку и пойдёт к утилизаторам, обратно на пляжи не повезётся. Он будет востребован в других отраслях. На пляж мы повезём чистый кварцевый песок.

Краевые власти приступают к разработке проектной документации на поэтапное восстановление побережья. Кроме этого планируем предусмотреть инженерную защиту пляжей, чтобы берег не смывало. ПСД, которую мы планируем сделать вместе с краевой властью и городом Анапой, должна быть сделана до 1 сентября. Решим вопрос с финансированием и приступим к работам в IV квартале года и завершим в мае 2026 года. Это как раз межсезонье. Пройдём выбросы, которые ожидаем в апреле-мае, и, соответственно, робототехника на пляже не будет мешать отдыхающим.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Александр Александрович, Вы сказали про миграцию китообразных. А это что за китообразные и куда они мигрируют по Чёрному морю?

А.Козлов: Владимир Владимирович, это касается дельфинов, они из породы китообразных, у них в марте на этой локации происходит миграция. Мы взяли статистику за прошлые годы, – два года и пять лет назад, – дельфины также умирали, их выбрасывало на берег. Наша задача сейчас с биологами, проведя вскрытие, разобраться всё-таки, что являлось причиной. Для биологов это очень важно в преддверии будущей миграции.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Старовойт Роман Владимирович.

Р.Старовойт: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладываю в дополнение к информации, озвученной коллегами, Виталием Геннадьевичем Савельевым.

Сразу после кораблекрушения с 15 декабря Минтрансом России нарастающим итогом сформирована группировка из 28 судов и 112 членов экипажей, в том числе 20 водолазов, для постоянного мониторинга акватории и дна Черного и Азовского морей.

Всего на сегодня обследована акватория площадью 3425 квадратных километров, обработана сорбентом площадь 44 квадратных километра, для чего использовано 8200 тонн биосорбента. Собрано и утилизировано 2270 тонн мазутосодержащей жидкости.

Отмечу, что с конца декабря в течение двух недель, включая новогодние праздники, в ежедневном режиме проводились работы по восстановлению всех судовых систем и агрегатов кормовой части «Волгонефть-239», находящейся на мели. После завершения 17 января обвалования кормовой части танкера проводятся мероприятия по укреплению дамбы на постоянной основе. Прогрев мазута начат 16 января. За время его прогрева смонтировали труболинии и подготовили устройства выдачи. С 19 января после достижения необходимой температуры мазута началась его выгрузка. Откачано, как уже Виталий Геннадьевич сказал, 77 процентов мазута – 1100 тонн из 1409 тонн, находящихся на борту. Вывоз откаченного мазута осуществляется битумовозами. Завершить откачку мазута с кормовой части планируем до конца января, до пятницы следующей недели.

На железной дороге сформирован достаточный парк цистерн, куда с битумовозов перегружается в герметичном варианте мазут. Также Морспасслужбой заключен договор на утилизацию нефтесодержащей смеси, собранной с акватории.

Первая партия вагонов отправлена 21 января, вторая партия в количестве 25 вагонов планируется к поэтапной отправке, начиная с завтрашнего дня. Регулярно лично выезжаю на место катастрофы. На постоянной основе там находятся мой заместитель и руководитель Росморречфлота, Росморпорта и Морспасслужбы.

Благодарю за внимание. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращается к В.Савельеву.) Виталий Геннадьевич, у меня просьба: несколько вопросов рассмотреть отдельно и уделить им внимание.

Что имеется в виду? Необходимо провести комплексную ревизию нормативной базы, регламентирующей морские и речные перевозки нефти и нефтепродуктов, нарушений правил мореплавания и безопасности судоходства, проверить состояние танкерного флота, а также провести ревизию имеющегося технического, технологического и научного потенциала по самой ликвидации последствий похожих техногенных аварий.

Ясно, что эта работа комплексная, она затрагивает деятельность сразу целого ряда ведомств. Вам, с позиции Заместителя Председателя Правительства, это сделать будет «с руки», что называется. Я прошу все это организовать, а потом отдельно доложить по каждой из названных мною позиций. Хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ирек Энварович, я просил Вас в свое время взять на особый контроль обеспечение жильем граждан, пострадавших еще от весенних паводков, и у нас были составлены определенные графики. Что сделано на этом направлении?

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению с апреля совместно с МЧС велась активная работа по ликвидации последствий паводков. Гражданам произведены выплаты за поврежденное и полностью утраченное жилье, а также осуществлено строительство новых домов.

По Оренбургской области. Всего у нас оказалось подтоплено 28145 домов, 3487 из них в результате работы комиссии признаны утраченными, и 18363 дома пошли у нас на капремонт. Для пострадавших в городе Орске организовано строительство более тысячи квартир – это два многоквартирных дома на 788 квартир и индивидуальные дома для 264 семей. То есть то, что люди просили, эту задачу и выполняем.

На сегодняшний день индивидуальные дома построены, осуществляется их передача. Часть семей уже заселилась в жилье, остальные занимаются обустройством. Два жилых дома – на стадии стройки: один завершим в мае и второй постараемся ввести в сентябре.

Также выданы сертификаты и осуществлена покупка готовых квартир для 1789 семей. Еще 919 семей получили сертификаты.

В части поврежденных квартир: обеспечили выплаты на проведение капитального ремонта и помогли региональной муниципальной власти осуществить работу для 14759 семей.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению также внесены изменения в федеральное правило по выплатам за утраченное и поврежденное жилье. Отменены ограничения по выплатам гражданам при наличии у них в собственности доли на иное жилье в размере не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Увеличена стоимость капитального ремонта с 7 тысяч до 9 тысяч рублей за квадратный метр. Также восстановили 221 объект жилищно-коммунального хозяйства, одну набережную и два парка и провели капитальный ремонт подъездов в 74 многоквартирных домах. Также ремонтные работы осуществлялись в больницах, школах, садиках и других учреждениях. Всего Оренбургской области было выделено из федерального бюджета более 18 миллиардов рублей.

По Курганской области. 41 семья приобрела новое жилье и 419 семей получили выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья.

По Тюменской области. За утрату жилья произведены выплаты для 100 пострадавших семей, и 242 семьи получили средства на капитальный ремонт. Работы здесь тоже выполнены.

По Омской области. Средства за утрату жилья получили 57 семей, и капитальный ремонт осуществлен для квартир 182 семей.

Саха (Якутия). Выплачено за утрату жилья 734 семьям, и 53 из них приобрели жилье. Работа здесь у нас продолжается.

Владимир Владимирович, восстановление и ремонт, меры поддержки ведутся совместно с регионами, совместно с МЧС во взаимодействии с жителями. Работу по обеспечению жильем продолжаем, постоянно [держим] на контроле и с выездом во все эти регионы.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Денис Владимирович, как ситуация в Оренбургской области? Как Вы оцениваете?

Продолжение следует.